節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，知識密集度高、資源環(huán)境友好、對經(jīng)濟增長拉動作用明顯。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。 

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。 

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。 

    2013年，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過2000家，總產(chǎn)值約850億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約100億元。 

    高效節(jié)能領(lǐng)域在高效電機及其控制系統(tǒng)、高效風(fēng)機、高效儲能、高效節(jié)能電器、高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)、節(jié)能智能控制、綠色建筑材料、節(jié)能交通工具等領(lǐng)域；先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、電子行業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、城市生活污水處理等領(lǐng)域；資源循環(huán)利用領(lǐng)域在危險廢物資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電、電子廢棄物和廢舊集裝箱回收再利用等領(lǐng)域居全國領(lǐng)先水平。 

骨干企業(yè)快速成長。 

    近年來，我市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出眾多骨干企業(yè)，上市公司超過20家，擁有一大批具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢、綜合實力強的龍頭企業(yè)，以及增長潛力大的中小企業(yè)。在高效電機及控制系統(tǒng)領(lǐng)域，擁有匯川、英威騰、安托山等；在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域，擁有萬潤、九洲、瑞豐、雷曼等，在水處理領(lǐng)域，擁有水務(wù)集團(tuán)、光大環(huán)保等；在廢棄物處理領(lǐng)域，擁有東江環(huán)保、能源環(huán)保、格林美、嘉達(dá)高科等；在節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，擁有鐵漢生態(tài)、達(dá)實智能、世紀(jì)天源等。 

節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出。 

    我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，目前有國家備案節(jié)能服務(wù)公司155家，占全國數(shù)量十分之一，城市綜合節(jié)能規(guī)劃、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域設(shè)計開發(fā)能力在a國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。環(huán)保服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成核心競爭能力，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域發(fā)展迅速，形成了一批包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護(hù)管理的專業(yè)化、社會化環(huán)保服務(wù)總承包企業(yè)。 

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。 

    深圳作為國家創(chuàng)新型城市、循環(huán)經(jīng)濟試點城市、低碳試點城市、碳排放權(quán)交易試點城市及海水淡化試點城市，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)新要素市場不斷完善，創(chuàng)新服務(wù)體系逐步健全，創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力全國領(lǐng)先。全社會研發(fā)投入比例、國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、PCT國際專利申請量、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。通過積極推動清華、北大、哈工大等大學(xué)深圳研究生院的環(huán)境能源學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)投機構(gòu)及各類產(chǎn)業(yè)基金等金融機構(gòu)，著力打造“高交會”、國際人才交流大會、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等平臺，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好環(huán)境。截止2013年，我市已擁有節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)研究中心超過50家。 

政策體系日益完善。 

    深圳一貫堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，率先制定了《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》、《深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》等法規(guī)；出臺了《深圳市合同能源管理項目管理暫行辦法》、《深圳市餐廚垃圾管理辦法》、《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》等規(guī)章，印發(fā)了《深圳市“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案》、《深圳市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》等實施方案，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系初步形成。 

    我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但總體看還處于起步階段，存在技術(shù)創(chuàng)新有待加強、產(chǎn)業(yè)體系有待完善、市場管理有待規(guī)范、政策法規(guī)有待健全、發(fā)展模式有待創(chuàng)新等主要問題，需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中加以解決。 

（二）面臨形勢 

    從國際來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國際競爭的戰(zhàn)略制高點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)有著巨大市場，是全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長點和投資熱點。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源危機凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻，特別是國際金融危機之后，世界各主要經(jīng)濟體紛紛實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，搶占全球市場份額。一些發(fā)達(dá)國家還利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，制造綠色貿(mào)易壁壘。為在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、贏得先機，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 

    從國內(nèi)來看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)美麗中國的重要舉措。“十二五”期間，國家要求大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，制定了相關(guān)扶持政策。全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟增長前景廣闊。據(jù)測算，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到4.5萬億元；技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動城鎮(zhèn)污水、垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和建設(shè)美麗中國的必然選擇。為落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 

    從深圳來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前深圳GDP已超過2000億美元，人均GDP約2萬美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入較高的平臺，深圳正進(jìn)入內(nèi)涵增長和綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，為實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將其打造成為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成深圳新的經(jīng)濟增長點。另一方面，深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市，面臨資源環(huán)境的瓶頸制約，為了大幅降低經(jīng)濟社會發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價，以良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)承載經(jīng)濟社會發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗深圳提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 

（一）指導(dǎo)思想 

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立生態(tài)文明理念，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點工程為依托，完善政策機制，培育規(guī)范市場，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為打造“深圳質(zhì)量”、建設(shè)“美麗深圳”作出積極貢獻(xiàn)。 

（二）基本原則 

    堅持創(chuàng)新為本。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有影響力的品牌產(chǎn)品，提升裝備制造能力和水平，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。 

    堅持集聚發(fā)展。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，積極引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保企業(yè)向重點區(qū)域集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，集聚資金、技術(shù)、人才等要素，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。 

    堅持應(yīng)用拉升。圍繞工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能需求和大氣、水、固體廢棄物等領(lǐng)域環(huán)保需求，挖掘應(yīng)用潛力，培育規(guī)范市場，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的有效需求。 

（三）發(fā)展目標(biāo) 

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1200億元，到2020年，總產(chǎn)值超過3000億元，成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。 

    創(chuàng)新能力。培育發(fā)展一批技術(shù)引領(lǐng)型的國內(nèi)一流企業(yè)和研究機構(gòu)，重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力顯著提高，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利申請量年均增長15%，全行業(yè)研發(fā)投入占增加值比重達(dá)到6%。新建100個以上國家級、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)3-5個技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，組織實施500個以上研發(fā)項目。 

產(chǎn)業(yè)集聚。布局建設(shè)5個以上優(yōu)勢明顯、功能完善、引領(lǐng)帶動作用強的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，形成配套齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。組織實施1000個產(chǎn)業(yè)化項目。年銷售收入（營業(yè)收入）超過100億元的企業(yè)2家以上，年銷售收入（營業(yè)收入）超過10億元的企業(yè)50家以上。 

三、主要任務(wù) 

（一）提升創(chuàng)新能力 

    大力加強高水平學(xué)科和研究機構(gòu)建設(shè)，爭取國家在我市布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極承擔(dān)國家、省重大專項和科技計劃項目，新建一批國家級、省市級創(chuàng)新載體，提升源頭創(chuàng)新能力。實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展共性、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，推動應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟的作用，推動組織管理、公共服務(wù)平臺、區(qū)域合作機制等方面的積極創(chuàng)新，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，提高檢驗檢測水平，增強認(rèn)證認(rèn)可能力。加大政府科技資源對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高輻射帶動力和創(chuàng)新要素集聚力，打造我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化項目、示范基地建設(shè)、骨干企業(yè)培育等內(nèi)容，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和突破方向，大力發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、綠色低碳的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，組織實施重大工程和產(chǎn)業(yè)化項目，引進(jìn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，顯著提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立總部和研發(fā)中心，支持龍頭企業(yè)做大做強，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。 

（三）強化空間保障 

    著眼未來發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度集聚，在合適區(qū)域規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)加速器、孵化器，助推中小企業(yè)快速成長。加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，有效緩解企業(yè)發(fā)展空間受限難題。 

（四）完善服務(wù)體系 

    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的作用，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、設(shè)計咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和水平。完善投融資機制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，積極引導(dǎo)社會資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的投融資體系。 

（五）深化開放合作 

    堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強國際合作、深港合作及國內(nèi)合作。發(fā)揮深圳中心城市輻射帶動作用和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人來深投資、創(chuàng)業(yè)，充分利用國內(nèi)外的資本、技術(shù)、管理和人才等資源提升我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)揮深圳外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動等，扶持企業(yè)建立技術(shù)和產(chǎn)品輸出服務(wù)平臺，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保市場，增強“走出去”的能力。 

四、重點領(lǐng)域 

（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè) 

1.節(jié)能技術(shù)和裝備 

    電機及拖動節(jié)能設(shè)備。推動拖動裝置控制和設(shè)備改造，重點發(fā)展高效節(jié)能變頻調(diào)速控制、無功補償、空氣源熱泵等技術(shù)，研發(fā)稀土永磁電動機等高效節(jié)能電機和節(jié)能風(fēng)機，推廣應(yīng)用軟啟動裝置、無功補償裝置、自動控制系統(tǒng)等設(shè)備。 

    節(jié)能監(jiān)測設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能儀器設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展能源監(jiān)測管理系統(tǒng)、環(huán)境熱工儀器、交通工程類測試儀器、建筑節(jié)能檢測儀器、變頻智能節(jié)電器、電機自動跟載穩(wěn)速節(jié)電器及中央空調(diào)節(jié)能器。 

    余熱余壓利用技術(shù)和設(shè)備。推廣余熱余壓利用技術(shù)及先進(jìn)燃燒技術(shù)。研發(fā)余冷利用技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)推廣高爐爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣鍋爐、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C等技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器、吸附式制冷系統(tǒng)、低溫余熱發(fā)電－制冷等技術(shù)和設(shè)備。 

    鍋爐窯爐及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展新型高效鍋爐系統(tǒng)設(shè)備、燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備，研發(fā)低壓旋風(fēng)預(yù)熱分解系統(tǒng)、生產(chǎn)過程自動控制與檢測系統(tǒng)，研發(fā)純氧助燃、全氧燃燒和減壓澄清技術(shù)。 

2.節(jié)能產(chǎn)品 

    新型節(jié)能建筑材料。發(fā)展節(jié)能幕墻、新型自保溫墻體材料、節(jié)能建筑門窗及屋面防水保溫系統(tǒng)。 

    高效節(jié)能照明產(chǎn)品。支持金屬有機源化學(xué)氣象沉積設(shè)備、高純金屬有機源、氮化鎵材料與器件等半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備、核心材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 

    高效節(jié)能電器。支持能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展平板電視、太陽能熱水器、熱泵熱水器等高效節(jié)能家用及商用產(chǎn)品。研發(fā)燃?xì)鉄岜?、高效環(huán)保節(jié)能空調(diào)及冰箱壓縮機、直流變頻壓縮機、二氧化碳制冷技術(shù)、直流變頻控制器等。 

    節(jié)能汽車。支持節(jié)能環(huán)保汽車整車及零部件研發(fā)與制造，發(fā)展PM2.5綠凈技術(shù)、可變氣門升程技術(shù)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、渦輪增壓技術(shù)、缸內(nèi)直噴技術(shù)、雙離合自動變速器技術(shù)等。 

（二）先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 

1.環(huán)境治理技術(shù)和裝備 

    大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。支持煙氣脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理、滿足歐Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的機動車尾氣凈化、碳捕集利用等技術(shù)與裝備。 

    環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。重點研究開發(fā)PM2.5等細(xì)顆粒物便攜、簡易式檢測裝置、室內(nèi)空氣污染檢測裝置，重金屬、生物毒性等在線連續(xù)監(jiān)測儀器及快速檢測設(shè)備，大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備。 

    水污染防治技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)適用于城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的分散式污水處理技術(shù)和成套化設(shè)備，支持研發(fā)城市生活污水脫氮除磷深度處理、重金屬廢水處理、高濃度難降解有機廢水處理、低沖擊開發(fā)、膜處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理、污泥處理處置等技術(shù)和裝備。 

    固廢處理處置技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展垃圾焚燒處理、填埋場氣體發(fā)電、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物分類收集等技術(shù)與成套化裝置，支持醫(yī)療垃圾、工業(yè)危險廢棄物、餐廚垃圾無害化處理技術(shù)和設(shè)備。 

    噪聲污染控制技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展應(yīng)用于大型高噪聲企業(yè)和道路交通的噪聲防治技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)低頻寬頻帶吸聲材料、隔振技術(shù)和新型低頻寬頻帶減振裝置。 

    生態(tài)修復(fù)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展持久性有機物和重金屬污染土壤、水體綜合治理與修復(fù)技術(shù)和設(shè)備。 

    清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展應(yīng)用于重污染、高能耗、高耗水行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。支持生活污水、工業(yè)廢水回用技術(shù)和設(shè)備。 

2. 環(huán)保材料與藥劑 

    開發(fā)水處理的高效絮凝劑、沉淀劑、吸附劑、環(huán)境生物制劑和高性能膜材料、防滲材料、填料等。開發(fā)大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復(fù)合劑，電廠脫硝催化劑以及機動車排氣凈化催化劑材料和載體材料。開發(fā)水體修復(fù)、土壤修復(fù)、固體廢棄物處理的高效藥劑、填埋防滲材料等。研發(fā)與環(huán)保裝備配套的耐久性材料、涂料。發(fā)展低毒低害、環(huán)境友好的配套材料及潔凈產(chǎn)品。 

（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 

    工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。發(fā)展廢舊手機、電池、熒光燈、電器、電路板等廢棄物資源綜合回收利用技術(shù)及平臺建設(shè)。發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、再生金屬回收利用技術(shù)和設(shè)備。 

    建筑固體廢棄物資源綜合利用。開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)和設(shè)備，綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)新型墻體材料、再生混凝土、干拌砂漿等建材產(chǎn)品，發(fā)展混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。 

    再生資源循環(huán)利用。發(fā)展廢舊集裝箱、汽車、船舶、廢紙、展覽和裝修材料等回收技術(shù)和裝備。支持環(huán)保型廢舊線纜回收利用、廢棄橡膠制品高值化利用集成技術(shù)。 

    汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造。發(fā)展汽車零部件、機床、造船、工程機械、辦公耗材、家用電器等再制造技術(shù)。 

    生物質(zhì)廢棄物循環(huán)利用。發(fā)展生物質(zhì)廢棄物能源化、資源化利用技術(shù)，支持生物培養(yǎng)劑、生物質(zhì)燃料等技術(shù)和設(shè)備。 

    海水淡化及綜合利用。發(fā)展膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。支持濃海水電滲析制精鹽，濃海水提取鉀、溴素、鎂等技術(shù)。 

（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè) 

    節(jié)能服務(wù)業(yè)。鼓勵提供整體節(jié)能服務(wù)，支持用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，積極探索“碳交易”等節(jié)能量交易的市場化節(jié)能機制。 

    環(huán)保服務(wù)業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、危險廢物處理處置、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。 

    再制造服務(wù)業(yè)。建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推動構(gòu)建電子產(chǎn)品等廢棄物逆向物流交易平臺。 

五、重點工程 

（一）創(chuàng)新能力提升工程 

    大力建設(shè)創(chuàng)新載體。鼓勵南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)和清華、北大、哈工大深圳研究生院等高等院校開展高水平節(jié)能環(huán)保學(xué)科建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，大力推進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新載體建設(shè)。 

    鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強與國內(nèi)外高等院校及科研機構(gòu)的合作，在高效節(jié)能電機、高效節(jié)能半導(dǎo)體照明、高效節(jié)能家電、環(huán)境污染監(jiān)測、垃圾處理處置、生態(tài)治理等我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極開展共性、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 

    推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。依托“千人計劃”、“孔雀計劃”等吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會學(xué)會的作用，鼓勵建立專利池、專利聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚集人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素。 

（二）企業(yè)培育壯大工程 

    支持龍頭企業(yè)做大做強。支持創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、競爭實力強的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心，實施品牌戰(zhàn)略、引進(jìn)高端人才、申報及維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對企業(yè)予以用地、融資、上市等政策支持，支持龍頭企業(yè)做大做強。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。 

    扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強公共技術(shù)服務(wù)平臺和專業(yè)孵化器建設(shè)，對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項目融資、產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢、國際認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本。對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房支持，對企業(yè)品牌宣傳推廣、參加國際國內(nèi)專業(yè)展會、科技創(chuàng)新項目等給予資金扶持，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。 

（三）產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程 

    高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。支持半導(dǎo)體照明上游襯底材料和外延片、中游芯片、下游封裝及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，形成設(shè)備、材料、測試等配套的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。支持高效節(jié)能電機、高壓變頻器、高效節(jié)能家電、節(jié)能汽車、高效熱泵、節(jié)能智能管理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。 

    先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持PM2.5等細(xì)顆粒物便攜、簡易式檢測裝置、廢水處理、油煙凈化、揮發(fā)性有機物治理、煙氣除塵脫硫脫硝、垃圾焚燒發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)等環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。 

    資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用餐廚垃圾、動物類廢棄物等廢棄生物質(zhì)生產(chǎn)飼料添加劑、生物柴油和沼氣等新工藝新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持海水淡化反滲透膜、能量回收裝置等關(guān)鍵材料和裝備產(chǎn)業(yè)化。 

（四）產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程 

    完善產(chǎn)業(yè)鏈條。支持、培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失的項目，采取優(yōu)先保障項目用地、補助、貼息等多元化方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)交易制度和技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。 

    拓寬投融資渠道。完善和創(chuàng)新多元化投融資機制，推動金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目信貸支持力度。充分利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，吸引社會資本、境外資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和中期票據(jù)等方式融資。 

    營造優(yōu)良軟環(huán)境。充分發(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會的平臺、窗口作用，加大對我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度。支持在我市舉辦高水平、國際性的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要素向深圳集聚。支持建立行業(yè)協(xié)會學(xué)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等公共服務(wù)平臺，鼓勵產(chǎn)學(xué)研資開展廣泛的國內(nèi)外合作。積極開展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品示范應(yīng)用，培育應(yīng)用市場。 

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚工程 

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體基地。在深圳高新區(qū),依托現(xiàn)有科研機構(gòu)、虛擬大學(xué)園的研發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)國家工程實驗室大樓和中國-匈牙利國際節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新基地；在南山西麗片區(qū)，結(jié)合城市更新，建設(shè)環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工程技術(shù)院，建成集研發(fā)中心、中試及檢測中心、中小企業(yè)孵化中心于一體的環(huán)保創(chuàng)新基地。 

    節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備集成及資源化利用基地。在國際低碳城，依托節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，利用高效節(jié)能、廢棄物綜合利用等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備集成基地和資源化利用基地。重點發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、污水處理、污泥處置、在線監(jiān)測等成套技術(shù)裝備以及嚴(yán)控廢物、危險廢物等資源化利用。 

    高端節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)政策及區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保的金融、貿(mào)易、物聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)集成等高端節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部集聚發(fā)展。 

    高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。在壩光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托園區(qū)規(guī)劃要求，重點發(fā)展海水淡化、生物環(huán)保等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 

    半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在寶安、龍崗、光明建設(shè)各具特色的半導(dǎo)體照明集聚區(qū)。依托寶安企業(yè)集中、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套齊全的已有基礎(chǔ)，結(jié)合南山區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，以及擁有較大規(guī)模封裝應(yīng)用企業(yè)的光明新區(qū)，在寶安區(qū)建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。依托龍崗區(qū)大功率照明光源封裝和應(yīng)用產(chǎn)品的優(yōu)勢，在龍崗建設(shè)半導(dǎo)體照明應(yīng)用集聚區(qū)。 

（六）技術(shù)應(yīng)用示范工程 

    推動企業(yè)實施鍋爐、窯爐和換熱設(shè)備等重點用能裝備節(jié)能改造，全面推動電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、余熱余壓利用、LNG冷能利用、熱泵應(yīng)用技術(shù)、節(jié)約和替代石油、交通運輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等示范工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。開展數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器和大型建筑等設(shè)施冷卻系統(tǒng)節(jié)能改造。積極推動利用天然氣、太陽能等清潔能源和可再生能源，在城市工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等能源負(fù)荷中心建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。 

    示范推廣脫氮除磷深度處理、水生態(tài)修復(fù)、再生水利用等技術(shù)。推動電鍍、線路板等行業(yè)廢水高效處理及回收利用、餐廚垃圾資源化、建筑廢棄物資源化、園林綠化廢棄物資源化、污泥資源化、餐飲油煙凈化、揮發(fā)性有機物治理等技術(shù)應(yīng)用示范。鼓勵發(fā)展持久性有機污染物和重金屬土壤的綜合治理、修復(fù)及回收技術(shù)，選擇典型區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范。 

（七）綠色建筑推廣工程 

    推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，帶動綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化及綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、隔熱保溫材料，推動建筑工業(yè)化。大力推廣集中供冷、雨水收集利用、中水回用工程。積極推進(jìn)太陽能等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，擴大可再生能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求。到2020年，新增綠色建筑面積3000萬平方米以上，新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例超過10%，完成公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。 

（八）環(huán)境污染治理工程 

    落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任，推進(jìn)氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同防治，開展電力行業(yè)深度脫硫、脫硝、除塵及脫汞改造，提高車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰黃標(biāo)車，加強港口岸電改造及船舶污染控制。實行區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)倒逼管理，實施安全飲水、地下水保護(hù)、海洋保護(hù)等清潔水行動，全面推行“河長制”，積極探索“土地整備、流域開發(fā)、污染治理”三位一體的生態(tài)治河新模式，推動重點高耗水行業(yè)節(jié)水改造。對涉重金屬企業(yè)、污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高涂裝項目清潔生產(chǎn)水平。 

（九）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善工程 

    完善城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，加快污水處理廠升級改造，推進(jìn)城市污水再生利用、污泥處理處置設(shè)施、廢棄物分揀回收利用設(shè)施建設(shè)。加快清水河、老虎坑等環(huán)境園規(guī)劃建設(shè)，完善垃圾收集處理設(shè)施，提升生活垃圾焚燒處理能力，提高垃圾滲濾液的處置水平，推進(jìn)垃圾源頭減量、分類回收和資源綜合利用，促進(jìn)建筑廢棄物進(jìn)行再生骨料、再生磚等資源循環(huán)利用。進(jìn)一步提升生活垃圾無害化處理率、餐廚垃圾資源化處理率、建筑廢棄物資源化率等。 

（十）園區(qū)循環(huán)化改造工程 

    加大力度推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力實現(xiàn)“零排放”，通過循環(huán)化改造，打造2-3個“升級版”工業(yè)園區(qū)。 

六、保障措施 

（一）組織保障 

    深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定規(guī)劃實施方案、落實項目優(yōu)惠政策等工作。建立、健全各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專家咨詢制度，切實做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，保障各項任務(wù)順利完成。 

（二）政策保障 

    進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，制定深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策，落實財政獎勵和會計制度，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善節(jié)能環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、培育壯大企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、加強國內(nèi)外合作、開展應(yīng)用示范工程、打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍、拓展融資渠道、開拓市場等方面予以扶持。 

（三）資金保障 

    加大財政投入力度，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，每年統(tǒng)籌安排資金額度5億元，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。 

（四）人才保障 

    制定有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機制和產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善我市人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保高端人才。政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會學(xué)會共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，逐步完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。 

（五）空間保障 

    加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的土地供給，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃。適度放寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)租、購創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房的條件，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 

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